Dalam beberapa dekade terakhir, Cina telah menunjukkan peningkatan signifikan dalam perannya sebagai aktor utama di kawasan Asia Tenggara. Pergeseran politik luar negeri Cina dari era tertutup Mao Zedong ke pendekatan pragmatis dan agresif pada masa Deng Xiaoping mencerminkan transformasi ekonomi dan politik yang mendalam. Salah satu strategi politik ekonomi Cina dalam memperluas pengaruhnya adalah melalui kerjasama ASEAN+3 (ASEAN bersama Cina, Jepang, dan Korea Selatan).
Melalui kerjasama ini, Cina telah menunjukkan orientasinya untuk menjalin hubungan ekonomi strategis dengan Asia Tenggara, terutama demi mempertahankan pertumbuhan ekonomi yang stabil di dalam negeri dan memperkuat pengaruh geopolitiknya dalam struktur kekuatan global. Artikel ini akan membahas mengapa Cina begitu aktif dalam kerjasama ASEAN+3, tantangan yang dihadapi dalam menjalin hubungan regional ini, serta bagaimana Cina memanfaatkan kerjasama tersebut untuk kepentingan jangka panjangnya, baik secara ekonomi maupun politik.
Politik Ekonomi Cina: Dari Mao Zedong ke Deng Xiaoping
Untuk memahami politik ekonomi Cina saat ini, kita perlu melihat bagaimana kebijakan luar negeri dan ekonomi Cina telah berubah dari masa ke masa. Di bawah pemerintahan Mao Zedong, Cina bersifat tertutup dari dunia luar, mengadopsi kebijakan autarki ekonomi (mandiri secara ekonomi) dan berusaha membangun sosialisme domestik tanpa banyak interaksi dengan ekonomi global. Namun, pendekatan ini menyebabkan stagnasi ekonomi dan isolasi internasional.
Saat Deng Xiaoping mengambil alih kepemimpinan pada akhir 1970-an, ia membawa reformasi besar dengan memperkenalkan kebijakan reform and opening up. Kebijakan ini menandai pembukaan ekonomi Cina ke dunia luar, memungkinkan investasi asing, perdagangan internasional, dan integrasi global yang lebih dalam. Deng menyatakan bahwa “tidak masalah kucing itu hitam atau putih, yang penting kucing itu menangkap tikus,” yang mencerminkan pragmatisme politik ekonominya: fokus pada hasil daripada ideologi kaku. Pendekatan ini menjadi fondasi kebangkitan ekonomi Cina, mendorong pertumbuhannya sebagai salah satu kekuatan ekonomi utama dunia.
Strategi Politk Ekonomi Cina dalam ASEAN+3
Kerjasama ASEAN+3 merupakan wujud nyata implementasi politik ekonomi Cina di Asia Tenggara. Namun, keterlibatan Cina dalam kerjasama ini tidak hanya sebatas hubungan dagang biasa; ada dua motif utama yang mendasari kebijakan ini: kepentingan ekonomi dan kepentingan politik.
1. Kepentingan Ekonomi Cina di ASEAN+3
Secara ekonomi, Cina melihat ASEAN sebagai mitra strategis yang sangat penting, baik sebagai pasar hasil industri maupun sebagai sumber pasokan kebutuhan bahan baku. Dengan pertumbuhan populasi yang pesat dan ekonomi yang berkembang, negara-negara ASEAN menyediakan pangsa pasar yang besar untuk produk-produk Cina, sekaligus menjadi sumber tenaga kerja murah dan bahan mentah yang sangat penting untuk menjaga keberlanjutan industri Cina.
Ekonom Justin Lin, mantan Kepala Ekonom Bank Dunia, menegaskan bahwa “integrasi ekonomi Cina dengan negara-negara ASEAN membawa dampak positif bagi kedua belah pihak, di mana ASEAN berfungsi sebagai basis produksi untuk bahan baku sementara Cina menawarkan teknologi dan produk manufaktur.” Hubungan ini menciptakan saling ketergantungan ekonomi yang memperkuat posisi Cina di kawasan Asia.
Selain itu, Cina ingin memastikan stabilitas ekonomi domestiknya melalui peningkatan ekspor ke ASEAN, terutama untuk menjaga pertumbuhan ekonomi tetap stabil dan mencegah potensi gejolak sosial di dalam negeri. Stabilitas ekonomi sangat penting bagi Partai Komunis Cina untuk mempertahankan legitimasi politiknya. Penurunan ekonomi dapat memicu ketidakpuasan sosial, yang bisa menjadi ancaman besar bagi pemerintah Cina.
2. Kepentingan Politik Cina di ASEAN+3
Di sisi politik, Cina memanfaatkan hubungan dengan ASEAN untuk memperkuat posisinya di struktur kekuatan global. Menurut kajian Anthony Giddens dalam “Globalization and Modernity”, globalisasi mendorong terjadinya pergeseran kekuatan dari unipolar (didominasi AS) ke multipolar, di mana kekuatan baru seperti Cina, India, dan Uni Eropa memainkan peran penting.
Cina memanfaatkan ASEAN untuk membangun basis dukungan politik dan ekonomi di kawasan Asia, sekaligus melemahkan pengaruh negara-negara pesaing seperti Jepang dan Amerika Serikat. Sebagai contoh, Cina mendorong terbentuknya Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN-Cina (ASEAN-China Free Trade Area) pada tahun 2010, yang memungkinkan Cina memperluas pengaruh ekonominya di kawasan ini sambil meningkatkan ketergantungan negara-negara ASEAN pada produk dan teknologi Cina.
Secara geografis dan budaya, hubungan Cina dengan negara-negara Asia Tenggara juga jauh lebih dekat dibandingkan dengan kekuatan global lainnya. Kedekatan ini memungkinkan Cina untuk memperluas pengaruhnya dengan lebih mudah dan menciptakan hubungan yang lebih erat dengan Asia Timur yang juga menjadi bagian ASEAN+3.
Tantangan Cina dalam Kerjasama ASEAN+3
Kendati kerjasama ASEAN+3 membawa banyak keuntungan bagi Cina, terdapat berbagai tantangan yang muncul, baik di tingkat regional maupun global. Beberapa tantangan utama adalah sebagai berikut:
1. Persepsi Cina sebagai Hegemon Baru di Asia Tenggara
Seiring dengan meningkatnya peran Cina di kawasan Asia Tenggara, negara-negara ASEAN mulai memandang Cina sebagai hegemon baru yang berusaha mendominasi kawasan ini. Hal ini khususnya terlihat dari kebijakan Cina mengenai Laut Cina Selatan, yang menciptakan ketegangan dengan beberapa negara ASEAN seperti Filipina dan Vietnam.
Menurut David Shambaugh dalam bukunya “China Goes Global”, “Cina sangat ambisius dalam memperluas pengaruhnya di Asia, tetapi pendekatan agresif mereka di isu-isu sensitif dapat menciptakan resistensi dari negara-negara tetangga.” Keberhasilan Cina di ASEAN+3 juga membawa potensi pergeseran geopolitik regional, di mana pengaruh Jepang dan AS dianggap semakin menurun.
2. Kompetisi dengan Karakter Regional ASEAN
ASEAN is known for its policy of maintaining neutrality and avoiding domination from any major power. Meskipun Cina berusaha memanfaatkan ASEAN untuk kepentingannya sendiri, negara-negara ASEAN memiliki kepentingan masing-masing dan berusaha menjaga keseimbangan kekuatan di kawasan. Sebagai contoh, beberapa negara ASEAN juga mulai memperkuat hubungan dengan Jepang atau AS untuk mengimbangi dominasi Cina.
3. Ketergantungan Ekonomi yang Berisiko
Meskipun Cina diuntungkan oleh perannya dalam ASEAN+3, ketergantungan ekonomi ASEAN pada Cina dapat membawa risiko jika terjadi ketidakstabilan ekonomi di Cina. Misalnya, krisis properti di Cina atau perlambatan ekonomi global dapat membawa dampak negatif bagi negara-negara ASEAN yang sangat bergantung pada pasar Cina.
Pelajaran dari Politik Ekonomi Cina di ASEAN+3
Pengalaman Cina dalam kerjasama ekonomi di ASEAN+3 memberikan beberapa pelajaran penting tentang bagaimana politik ekonomi dapat digunakan untuk memperkuat hubungan regional dan global:
1. Strategi Win-Win dalam Diplomasi Ekonomi
Cina menunjukkan bahwa diplomasi ekonomi yang bersifat saling menguntungkan dapat menjadi alat yang efektif untuk memperkuat hubungan regional. Kehadiran Cina di ASEAN+3 menawarkan peluang ekonomi besar bagi negara-negara ASEAN sambil membantu Cina mempertahankan pertumbuhan ekonominya dan memperluas pengaruhnya.
2. Adaptasi Terhadap Sistem Ekonomi Global
Cina berhasil mengadaptasi sistem ekonomi domestiknya ke dalam struktur ekonomi global tanpa meninggalkan prinsip-prinsip politiknya yang sosialis. Hal ini menunjukkan bahwa fleksibilitas dan pragmatisme merupakan elemen kunci dalam keberhasilan politik ekonomi di tingkat internasional.
3. Pentingnya Stabilitas Domestik untuk Kebijakan Luar Negeri
Pentingnya pertumbuhan ekonomi bagi stabilitas sosial di Cina menunjukkan bahwa kebijakan luar negeri suatu negara sering kali didorong oleh kebutuhan domestiknya. Dalam konteks ini, kerjasama ASEAN+3 tidak hanya penting bagi posisi global Cina, tetapi juga sangat penting untuk menjaga stabilitas di dalam negeri.
Kesimpulan: Masa Depan Politik Ekonomi Cina di ASEAN
Politik ekonomi Cina melalui kerjasama ASEAN+3 mencerminkan ambisi besar Beijing untuk memperkuat pengaruhnya di Asia Tenggara sekaligus memperkuat posisinya dalam struktur ekonomi dan politik global. Meskipun strategi ini membawa banyak manfaat bagi Cina, tantangan seperti persepsi hegemon dan ketegangan geopolitik tetap menjadi hambatan yang harus diatasi.
Sebagai pelajaran, pengalaman Cina dalam ASEAN+3 menunjukkan pentingnya pendekatan pragmatis, fleksibilitas dalam sistem ekonomi, serta diplomasi ekonomi yang mengedepankan prinsip win-win solution. Jika Cina dapat memanfaatkan peluang ini dan mengelola tantangan dengan baik, politik ekonomi di ASEAN+3 akan menjadi pijakan penting bagi ambisinya untuk menjadi salah satu kekuatan dunia dalam sistem global multipolar.
